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十九届中央巡视组2/3抽调自审计等部门
2018年03月07日 19:32    来源:中国纪检监察杂志
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打铁必须自身硬。习近平总书记在“1·5”重要讲话中提出“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求。贯彻落实总书记重要指示,《中央巡视工作规划(2018-2022年)》明确,要以更高的标准、更严的纪律建设一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍,并从加强政治建设、能力建设、作风建设,从严监督管理,发挥巡视熔炉作用等方面提出具体要求,体现了党中央一以贯之加强巡视队伍建设的坚定决心,为更好发挥巡视“利剑”作用提供了重要保障。

贯彻党的十九大精神,把政治建设作为巡视队伍建设首要任务

巡视工作担负着特殊使命和重大政治责任,作为巡视干部,政治上的忠诚是第一位的。《规划》把加强政治建设作为巡视队伍建设的首要任务,是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,抓住了队伍建设的纲和魂。

党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实党中央要求,赵乐际同志在二次全会工作报告中指出,要把党的政治建设摆在首位,将“自觉忠诚于党,确保政治过硬”作为加强自身建设的首要任务。

巡视是政治巡视,巡视组检查别人的政治站位,首先自己的政治站位要高。《规划》要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚定理想信念宗旨,做到对党绝对忠诚。党的十八大以来巡视成效显著,最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,以新思想指导新实践,是十九大部署的重大政治任务,也是做好巡视工作的根本遵循。

党的十八大以来,中央巡视组树牢“四个意识”,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平巡视工作思想,认真学习党章党规党纪,不断提高思想觉悟和政治水平。正是因为巡视干部具备了“高人一筹”的政治水准,巡视的“政治体检”作用才得到了有效发挥。《规划》总结十八大以来的经验,对增强政治觉悟、政治定力,永葆共产党人政治本色等提出要求,有利于巡视干部把准政治方向,推动政治巡视向纵深发展。

此外,《规划》还对加强巡视组党支部建设作出明确规定。“把支部建在组上”,是十八大以来加强巡视组党的建设的重要举措。赵乐际同志在十九届中央纪委二次全会上要求,把巡视巡察组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。抓好党支部建设,严格组织生活,必将进一步增强巡视组的凝聚力和战斗力,提升巡视工作实效。

围绕发现问题形成震慑,不断提高能力增强本领

党的十九大报告提出了全党需要增强的“八个本领”,凸显了能力建设的重要意义。巡视工作政治性、政策性、专业性都很强,只有掌握了“金刚钻”,才能完成党章赋予的使命,不辜负党中央信任与重托。《规划》把加强能力建设作为巡视队伍建设的一项重要任务,具有很强的针对性和指导性。

发现问题是巡视工作的生命线。十八大以来巡视工作之所以成为全面从严治党的利剑,关键就在于发现问题、形成震慑。“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”,这一十八大以来反复强调的观念,既是对巡视组能否动真碰硬的检验,也考校着巡视干部发现问题的能力。

“磨刀不误砍柴工。”《规划》要求巡视干部自觉加强学习,熟悉党章党规党纪和宪法法律法规,掌握所监督领域的专业知识。十八大以来每轮中央巡视进驻前,各巡视组都要集中学习党章党规党纪,深入了解被巡视地区、部门和单位的历史沿革、文化特点,大大提高了发现问题的深度和精准度。值得注意的是,《规划》将熟悉宪法法律法规列为巡视组的“必备技能”,适应了国家监察体制改革全面推开这一现实,对巡视干部提出了新的更高的要求。

巡视了解情况、发现问题,都要与干部群众打交道,因此,增强群众工作本领至关重要。《规划》要求巡视干部增强群众观念和群众感情,坚持求真务实,大兴调查研究之风,为更好发现问题提供了方法路径,有利于进一步增强党内监督和群众监督的合力。

“着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力,练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力。”中央巡视工作领导小组的这一要求,把能力建设细化具体化。巡视干部必须准确把握政治和业务的关系,在实践中增强狠抓落实、驾驭风险等本领,不断提升能力素质,当好能够发现问题、敢于发现问题的“尖兵”和“前哨”。

发挥巡视熔炉作用,锻造纪律作风过硬的铁军

强调发挥巡视熔炉作用,把巡视岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,是《规划》的又一亮点。这充分体现了党中央对巡视干部的高度重视,彰显了巡视工作的重要地位。

党的十八大以来,党中央多次强调,必须选好配强巡视队伍,把优秀干部特别是后备干部安排到巡视岗位锻炼。十八届中央巡视工作中,中央派出160个巡视组次,抽调2000余人次,中央巡视工作领导小组组织省区市和中央单位巡视干部到中央巡视组“以干代训”322人次。巡视工作培养历练了一大批干部,一些同志在参加巡视后走上了重要岗位。

总结十八大以来巡视工作经验成效,《规划》明确要求,突出政治标准,按照“三个不固定”“一次一授权”原则,选好配强巡视组组长。建立巡视人才库,严把入口、畅通出口,增强队伍生机活力。值得关注的是,十九届中央第一轮巡视中,中央巡视组有三分之二的干部是从审计、财政、信访等部门抽调的。坚持广纳人才与突出专业并重,能够充分发挥专业人员的特长优势,进一步增强巡视监督整体力量。

正是因为巡视工作地位重要,巡视干部时刻面临着被“围猎”的风险。十八大以来查处的“灯下黑”问题表明,巡视工作必须在自我约束上慎之又慎,在监督管理上严之又严。《规划》对强化巡视队伍纪律和作风建设作出明确要求,首次提出探索建立“巡视后评估”制度,强调严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,既体现了对巡视干部的严管厚爱,又释放了决不护短遮丑的强烈信号。

“要政治过硬,也要本领高强,还要以更高的标准、更严的纪律要求自己,做到让党放心、人民信赖。”中央巡视组副局级巡视专员陶建萍的话,说出了广大巡视干部的心声。珍惜锻炼机会、发扬优良作风、严守纪律规矩,巡视干部把党章赋予的职责牢牢扛在肩上,把《规划》要求化为实际行动,巡视这把利剑必将越擦越亮。

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