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审计署:明年加强对资本市场运行等方面的审计
2016年12月29日 15:36    来源:中国证券网
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记者从审计署获悉,全国审计工作会议12月29日召开,审计署审计长刘家义在会上发表讲话。
  刘家义表示,在明年的审计工作中,我们要着力促进发展、改革、安全、绩效。发展,就是审计中要以新发展理念为指导,更加注重反映稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大任务完成情况,特别是“三去一降一补”任务落实,以及京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略推进情况,着力推动经济平稳健康发展;改革,就是审计中要推动既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,更加注重反映体制机制制度问题,特别是供给侧结构性改革、国企国资改革、财税和金融体制改革等重大改革措施落实情况,着力推进深化改革;安全,就是审计中要树立总体国家安全观,更加注重反映重点领域的风险隐患,特别是防范资产泡沫和系统性金融风险,揭露重大违纪违法问题,着力维护国家安全;绩效,就是审计中要始终贯穿绩效理念,更加注重反映公共资金使用、国有资本投资运营、国有资源配置和公共权力运行的绩效,特别是推动建立健全提高绩效的体制机制,着力促进实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。
  刘家义指出,在明年的审计工作中,要重点抓好八个方面的工作:
  一是政策落实跟踪审计。政策重在落地、发挥效益。推动中央重大政策措施落实是审计机关的政治责任、头等大事。在跟踪审计中,要重点围绕供给侧结构性改革、“放管服”改革、创新驱动战略实施等,跟踪检查过剩行业去产能、重点地区房地产去库存、重点企业去杠杆,以及简政放权推进、创新创业支持政策落实、实体经济领域转型升级、区域协调发展等情况,促进政令畅通。
  二是财政审计。以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标,进一步深化预算执行和决算草案、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计,重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效,以及贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求情况,促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、降低企业税费、保障民生兜底的需要,推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。
  三是金融审计。适应创新完善宏观调控和维护金融安全的要求,加强对金融监管部门、金融机构和资本市场运行等方面的审计,重点关注稳健货币政策和支持实体经济发展等金融政策落实情况,以及信贷资金流向、信贷资产质量、跨市场资产管理等金融创新、互联网金融、跨境资本流动等情况,及时作出预警,促进提高金融监管能力,防范信贷资金“脱实向虚”和发生系统性区域性金融风险,推动完善国有商业银行治理结构和深化金融体制改革。
  四是国企国资审计。落实中央关于深化国有企业和国有资本审计监督的要求,大力推进国有企业审计全覆盖,重点关注企业执行国家重大政策措施、资产负债损益的真实合法效益情况,以及兼并重组、瘦身健体、提质增效、结构调整、发展潜力、风险管控和内部管理等情况,推动企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效益,促进国有企业深化改革和做强做优做大,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。
  五是民生审计。按照中央更有力、更扎实推进扶贫攻坚各项工作的要求,持续组织扶贫政策跟踪审计,推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根。同时,加大对农林水、保障性安居工程等社会保障方面的审计力度,重点关注农业供给侧结构性改革推进、保障性安居工程建设和分配等情况,促进更好地统筹民生改善与经济发展,推动织密扎牢民生保障网。
  六是资源环境审计。按照中央部署,制定相关审计规定,全面推开领导干部自然资源资产离任审计。同时,加大对节能环保等相关资金和项目的审计力度,重点关注大气污染防治、水资源保护、土地节约集约利用、矿产开采开发以及生态保护等情况,推动绿色低碳发展。
  七是经济责任审计。研究完善经济责任审计相关制度,全面推进党政主要领导干部经济责任同步审计,根据不同类别领导干部经济责任的内容,突出审计重点,健全审计评价体系,深化审计结果运用,促进领导干部更好践行新发展理念,依法作为、主动作为、有效作为。
  八是涉外审计。适应实施“走出去”等重大战略需要,坚持境内外审计统筹规划、整体部署,采取灵活有效的方式,加大对境外国有资产和国有企业境外投资的审计力度,继续搞好对外援助和国外贷援款审计,维护境外国有资产安全,促进提升企业国际化经营能力和抗风险能力。
  刘家义强调,在明年的审计工作中,要更加主动地适应把握引领经济发展新常态,创新审计理念,转换思维方式,提高审计实效。要始终坚持突出重点、全面覆盖,聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位,大力推进有重点、有深度、有步骤、有成效的审计全覆盖,科学安排项目计划和配置审计力量,坚决完成好党中央、国务院以及本级党委、政府交办的各项审计任务,确保审深审透。要始终坚持依法审计、客观求实,把牢审计质量这条“生命线”,严格执行法定审计程序,严格规范审计行为,严格以事实和数据说话,切实做到问题明、证据实、定性准。要始终坚持无私无畏、敢于碰硬,一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事,对重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题,一查到底、如实报告,决不允许对审计查出的问题搞遮掩。要始终坚持标本兼治、鼓励创新,更加深刻地理解和把握改革发展的新要求,围绕制度创新聚焦发力,大力支持、促进和推动改革发展中的积极探索与创新举措,大力促进体制机制制度完善。要始终坚持改进方法、提高效率,探索创新审计工作流程,加强各专业审计的融合,全面推进数字化审计方式,加快实施“金审三期”工程,提高运用大数据技术进行审计和宏观分析的能力,从根本上提升新形势下审计工作的层次和水平。还要特别强调,明年将在总结省以下地方审计机关人财物管理改革试点经验的基础上,制定实施方案,全面推开。各地要提早准备,摸清底数,做好预案,待正式方案下发后,迅速筹划、迅速部署、迅速落实,确保改革同频共振、同质同效。
  刘家义称,关于明年的具体工作安排,已体现在审计项目计划和对地方审计机关应抓好的主要工作任务这两份讨论稿中,正式下发后要抓好落实。

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责任编辑:海天一色张

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